嘉汇优配 美参院关键投票未能推进拨款法案，特朗普称接近达成协议避免政府关门

自去年10月1日以来，美国联邦政府再次面临关门危险。美国总统特朗普放出风声，白宫可能在最后时刻和参议院的民主党人达成协议避免关门。据称解决方案是，将给国土安全部（DHS）的拨款从一揽子法案中分离，为移民执法政策谈判争取时间。

据央视新闻，当地时间29日周四，美国国会参议院就一份政府拨款法案进行表决，由于赞成票未达到足够票数，该法案未获通过。美国联邦政府在本月底因资金耗尽再次部分“停摆”的可能性大大增加。到周五，包括DHS在内的多个联邦政府部门就将耗尽运转资金。

此次程序性投票结果显示，只有45票支持已获众议院通过的拨款法案，反对票55票。这主要源于，七名共和党参议员加入民主党阵营投票反对。根据参议院规定，政府拨款法案需要60票才能通过。

此后，特朗普在白宫内阁会议上表示：“希望我们不会关门。我们正在处理这件事。我认为我们接近了。我们将以非常两党合作的方式工作，避免关门，我们不想要关门。”

据报道，民主党和白宫已讨论通过在众议院获批的六项支出法案中的五项，为联邦政府大部分部门提供本财年剩余时间的资金，然后为DHS通过一项短期拨款措施。

此次僵局的核心是DHS拨款争议。移民与海关执法局本月早些时候在明尼阿波利斯射杀美国公民Alex Pretti后，民主党坚持要求将该部门拨款从法案中剔除，并要求对移民执法政策进行重大改革。

目前还无法判断政府关门能否避免。因为两党协议能否达成、以及能否在美东时间周六凌晨零点这一最后期限前获得两院批准，仍很不确定。

拨款法案未获参院程序性投票通过 多个关键政府部门恐关门

参议院周四的程序性投票失败凸显了两党在移民执法问题上的深刻分歧。

报道称，七名保守派共和党参议员此次在投票中和全体民主党参议员一道投票反对，因此法案未能过关。此外，参议院共和党领袖John Thune将自己的投票改为“反对”，以便能够在稍后重新提出该法案进行投票。

根据参议院规则，政府拨款法案需要至少60票才能避免阻挠议事程序。目前参议院中共和党占据53个议席，民主党占45席，另有2名无党籍参议员加入民主党党团。

未能通过的拨款法案涵盖国土安全部、国防部、财政部、国务院、卫生与公众服务部、劳工部、住房与城市发展部、交通部和教育部的拨款，影响联邦政府大部分关键部门。若两党未能在美东时间周五午夜前达成一致，这些部门将面临运转资金中断。

参议院拨款委员会民主党首席委员Patty Murray在投票前表示，民主党准备为联邦政府96%的部门提供资金，“但DHS法案仍需大量工作”。她强调：“如果在问责方面没有真正进展，我们不能、也不会推进DHS法案。”

特朗普与民主党谈判浮现妥协方案

虽然拨款法案未能在参议院周四的程序性投票中过关，但白宫和民主党的谈判正朝着达成解决方案的方向推进。

有媒体援引熟悉谈判情况的人士称，谈判已经更接近民主党的要求。正在制定的提案将通过其中五项已获众议院批准的支出法案，为大部分联邦政府提供至本财年结束的资金，然后为DHS通过一项短期临时拨款措施。

Thune告诉媒体，他一直与白宫保持联系，了解政府与民主党的谈判进展。"我们正朝着正确的方向发展，但还没有完全达成，"他说。周四下午的一个僵持点是临时延长DHS资金的时长，从几周到一个多月不等。

参议院民主党领袖舒默周三曾表示：“这是美国的关键时刻。” 民主党已提出一系列改革要求，包括要求执法人员佩戴执法记录仪、收紧搜查令规定、结束巡逻执法等。民主党坚持要求共和党同意重新起草DHS拨款法案，将新限制写入法律，并表示不会接受行政变更或行政命令承诺。

康涅狄格州民主党参议员Chris Murphy一直在领导民主党核心小组推动DHS改革，他表示：“我们不会要求完全重写。我们不会要求那些在未来几天不可能完成的事情。”

两党表态显示立场差异 众议院成为新变数

共和党领导层和白宫已表示愿意接受对移民执法官员运作方式的改变，但尚未公开支持重写拨款措施。Thune和拨款委员会主席、缅因州共和党参议员Susan Collins此前表示，他们更希望将全部六项法案一起投票。不过Thune在周三的新闻发布会上没有排除参议员通过其他五项法案、同时为DHS通过临时拨款的可能性。

南卡罗来纳州共和党参议员Lindsey Graham周四表示，对移民执法官员的任何新限制都应与他提出的终止所谓"庇护城市"、强制地方执法部门与联邦政府更广泛合作的提案配套。他在社交媒体X发帖称：“我认为我坚持要求解决问题的根源是正确的。”

弗吉尼亚州民主党参议员Tim Kaine表示，共和党和白宫似乎比去年更渴望达成协议避免关门，去年民主党曾因医疗保险覆盖问题引发创纪录的资金中断。Kaine说：“他们需要一个台阶。对明尼阿波利斯事件的厌恶不仅是国会民主党议员，还有普通民众。共和党人也站出来说，‘我们必须做得更好。’”

即使参议院达成协议，政治挑战在众议院也将更加棘手。众议院议员上周通过了大规模支出法案后就离开华盛顿，计划周一才返回。但参议院对法案的任何修改都需要经过众议院再次投票表决。

Thune表示，他希望并期待众议院提前返回国会，为避免政府关门做“必要的事”。众议院议长Mike Johnson尚未宣布他的计划。

假如发生部分政府关门且DHS未获运转资金，移民与海关执法局还能通过去年夏天出台的特朗普国内政策方案得到继续运作的资金。

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